昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

　　会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。

　　会议强调，已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。

　　征求意见稿：已发权属证书仍有效

　　昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化；讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好地服务于经济社会发展。

　　会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

　　国土部新闻发言人也表示，根据中央要求的精神，我国实施不动产统一登记的主要目的，是建立城乡统一、海陆统筹，涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系。不动产登记的本意不在房地产，其主要目的是建立所有种类不动产的登记制度。

　　预测“小产权房”等问题将显化

　　今天上午，南京大学不动产研究中心主任高波接受法晚记者采访时表示，未来的不动产登记，应该会对“小产权房”问题做出规定。

　　“我觉得未来应该建立城乡统一的房地产市场。”高波认为，目前谈论房地产，都是说的城市的，而没有涉及农村的宅基地，“农民盖房花了钱，但是这一部分不能流通，严格来讲不叫财产。”高波表示，不仅仅要建立城乡统一的建设用地市场，农民的房子也应该可以在市场上流通，这样也可以平抑城市的房价。

　　中国城市经济学会副会长、中国社会科学院研究员杨重光说，土地是不动产的核心。中国经济发展的很多问题，核心就是土地。

　　国务院常务会议提出在向社会公开征求意见之后，推进相关法律修改工作，非常值得期待。不动产统一登记，是物权法的明确要求。而物权法还有许多要求有待落实。

　　杨重光说，例如土地与住房的关系问题，70年产权到期后怎么办的问题，所谓“小产权房”的问题等，都会在不动产统一登记过程中显化。

　　市场经济的核心问题是产权。只有明晰产权，才谈得上市场经济。不动产统一登记，使物权法的落实、土地管理法的修改，特别是土地法的制订进程的重启，变得势在必行。

　　不动产登记制改革

　　目的

　　建立不动产统一登记制度更好地落实《物权法》保障不动产交易安全

　　保护不动产权利人的合法财产权为预防和惩治腐败夯实基础

　　理顺部门职责，减少办证环节

　　强调

　　已发放权属证书继续有效已依法享有的不动产权利不受影响

　　时间表

　　三年建立不动产统一登记制度四年运行统一信息管理基础平台

　　楼市 调控从交易环节转到存量环节

　　中原地产市场总监张大伟向法晚记者表示，不动产登记带来市场反应的是其中可能具有的反腐与房产税功能。但在目前整体经济放缓的情况下，预期这一政策推进速度会放缓，限购等政策依然会放开，包括一线城市都会尝试松绑。

　　张大伟表示，首先，随着不动产登记政策加快推进，一、二线城市都出现了大户型二手房上市增加的现象，预计大户型二手房供应将继续增加；其次，不动产登记最关键的是制度顶层设计，一旦顶层设计完成，推进的速度将会加快。

　　第三：不动产登记本身并不是房地产调控，目的也并非反腐。但这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场的影响将非常大。

　　只有不动产统一登记后，房产税才可能全面落地。

　　目前不动产登记推进面临两大阻力，首先涉及个人私有财产或者隐私，人们不愿意配合，这与国人“有财不外露”的观念有关。

　　另外一个阻力是人为因素，一些拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网，无异于打破既得利益，所以大多不愿主动配合联网工作。